区政府副区长、区妇儿工委主任 陈建红
同志们：
大家上午好！在“十二五”开启之年，我区妇儿工委全面迎接了省妇儿工委督导评估组对我区《2001-2010年妇女儿童发展纲要》终期目标监测评估，并取得了可喜的成绩，被省人民政府授予“湖南省实施妇女儿童发展规划先进集体”荣誉称号。2012年是我区《2011-2015年妇女儿童发展纲要》编制年，也是推动我区妇女儿童事业在更高起点上创新发展的重要一年。今天这个会议，应该来说是一个承上启下的工作会，刚才区妇儿工委办主任、区妇联主席和平同志对我区上一轮《两纲》规划实施情况和新《两纲》规划编制工作情况做了全面总结和详细介绍，区委组织部、区卫生局、区教育局、区公安分局也作了很好的发言，希望其它成员单位都能认真学习借鉴。
自2001年我区妇女儿童发展规划颁布实施以来，区委、区政府一直高度重视妇女儿童工作，各成员单位也紧紧围绕妇女儿童发展纲要，加强组织领导，注重统筹协调，落实保障措施，各项工作取得了显著成绩，为加快全区妇女儿童事业发展发挥了重要作用。主要表现在以下几个方面：
一是妇女参与决策与管理的水平不断提高。区委、区政府积极推进妇女参与基层民主政治建设，加强女干部教育培训，通过公开选拔、竞争上岗等方式，推荐了一大批年富力强、德才兼备的优秀女干部走上领导岗位。截止2011年5月，全区副科级及以上女干部有228人，占全区副科级以上干部总数的25.8%。领导班子中配备女干部的党委、政府工作部门比例分别比2000年提高了26%、42%。特别是农村女性参政议政权力得到保障，全区109个居委会和15个村委会及其党支部班子都确保了班子中至少有一名女性。
二是妇女参与经济发展取得明显成效。区直相关单位认真贯彻实施《妇女权益保障法》、《就业促进法》等法律法规，积极开展适合妇女就业的技能培训，大力推进妇女创业就业。近年来,先后培训各类下岗职工1.5万人，其中女职工4050人，占总培训人数的27%。据统计，至2010年底我区社会妇女就业比重占65.3%。同时，区妇联协助30余位创业妇女获得免息创业贷款260多万元，大大提高了妇女自主创业积极性。
三是妇女儿童受教育程度稳步提升。区委、区政府始终把教育摆在全区经济社会发展的基础地位，切实加强领导，不断加大投入，整体提升了我区教育发展水平。目前，我区现有中小学校57所，幼儿园194所，小学适龄儿童净入学、初中三年巩固率均达到100%，小学、初中阶段女童辍学率均为0，三类残疾儿童、少年入学率达100%。流动人口和农民工子女享有与城区居民子女同等的就学权利。并通过各类基础知识学习和技能培训，使全区女性接受各类教育的比例不断扩大，妇女平均受教育年限为9年，成年妇女非文盲率为100%，妇女平均受教育年限达到并超过发展中国家的先进水平。
四是妇女儿童卫生健康状况不断改善。近年来，我们着力构建乡有防保站、村有卫生室、街道有社区卫生服务中心、区级有妇幼保健院的服务体系，实现了妇幼保健网络标准化、规范化建设。全区孕产妇保健覆盖率达到97.1%，已婚育龄妇女避孕率达91.88%，节育手术并发症发病率控制为0，妇科病普查率达到99.5%。全区儿童“四苗”全程接种率达95.04%。
五是妇女儿童合法权益得到有效维护。2002年以来，我区成立法律援助中心，先后又在16个乡（街）分别成立了法律援助工作站。建立了妇女维权工作联席会议制度，坚持把困难妇女儿童维权工作摆在重要位置，将法律援助工作一直延伸到最基层，最大限度地保障妇女儿童的合法权益。近年来，法律援助站先后受理妇女儿童法律维权案件130余起，为妇女儿童提供援助3000人次。
这些成绩的取得，是区委、区政府高度重视和妇儿工委成员单位共同努力的结果，凝聚了在座各位的心血和汗水。在此，我代表区妇儿工委向在座各位同志们表示衷心的感谢！同时，也希望大家在过去好的工作基础上，进一步理清思路，扎实工作，努力推动我区妇女儿童工作再上新台阶。下面，我就全区新一轮《两纲》编制实施工作提出几点意见：
一、立足长远，充分认识做好新时期妇女儿童工作的重大意义
妇女儿童事业是社会主义事业的重要组成部分，事关千家万户的切身利益和长远发展。我们要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识加快妇女儿童事业发展的重要性、紧迫性，切实把妇女儿童工作放到全区经济社会发展全局中去思考、去定位。
首先，做好妇女儿童工作，是贯彻落实党的十七大精神的明确要求。妇女是现实生产力和人类社会再生产的承担者，儿童是新生的和潜在的生产力，是经济社会发展的传承者。没有妇女的幸福，就不会有家庭的稳定，更难有社会的和谐；没有儿童的健康发展，也不会有社会未来的发展和希望。重视和促进妇女儿童事业全面健康发展，体现了包括妇女儿童在内的广大人民群众的根本利益和共同愿望。党的十七大报告指出，妇女儿童发展既是社会和谐的必要条件，也是社会和谐发展的重要目标之一。只有妇女儿童得到全面发展，社会才能更加和谐。这些重要论述，是党和国家对妇女儿童发展与经济社会发展关系新的诠释与定位，为做好新时期妇女儿童工作开辟了更加广阔的空间和舞台。
其次，做好妇女儿童工作，是社会文明进步的重要标尺。社会文明进步的最高境界，既表现为人与自然之间的和谐互惠共存，也表现为人与人之间的和谐互惠共存。妇女儿童是一个特殊群体，需要全社会给予特别关注。社会发展的现实告诫我们，经济社会的发展并不一定必然带来妇女儿童事业的同步发展。妇女儿童发展涉及政治、经济、教育、卫生、文化、人口、就业、环保、收入分配、社会保障、公共服务等多个领域。妇女儿童在这些领域中一般处于弱势境地，往往存在着男女发展、长幼发展的不均衡。这有悖于社会的全面协调发展，有悖于社会主义和谐社会的构建。因此，搞好妇女儿童工作，是不断提高社会文明进步程度的客观需要。我们要准确把握男女平等基本国策的内涵和儿童优先的原则，运用政策导向和组织资源，不断提高妇女在全面建设小康社会和构建和谐社会中的参与率和贡献率，不断扩大和加深妇女儿童对发展成果的分享范围和分享程度，努力推动社会文明进步。
第三，做好妇女儿童工作，是建设现代幸福城区的重要保证。妇女是半边天，儿童是我们的未来，在推进我区发展进程中起着不可替代的重要作用。全面建设“文明秀美、宜居宜业、民生安康”的现代幸福城区，更离不开广大妇女儿童的积极参与，需要充分发挥广大妇女儿童的积极性、主动性和创造性。所以，我们要进一步增强做好妇女儿童工作的责任感和使命感，尽心竭力为妇女儿童做好事、干实事、解难事，努力推动我区妇女儿童工作的快速发展。
二、明确责任，全力推进新“两纲”规划的贯彻实施
《岳阳楼区2011-2015年妇女儿童发展纲要》是在总结我区上一轮《两纲》规划实施经验基础上制定的，是未来五年我区妇女儿童工作发展的纲领性文件。所以，我们要充分认识到贯彻实施新《两纲》是区委、区政府、各成员单位不容辞的重要职责，要把贯彻实施新《两纲》纳入本单位的重要工作内容，推动新《两纲》与经济社会发展“十二五”规划同步实施、同步发展。
1、加大宣传力度。新规划的出台，承载了党和政府造福妇女儿童的目标、责任和承诺，需要让全社会、各阶层尤其是作为受益主体的广大妇女儿童了解和认同。新规划的全面编制和顺利实施，离不开我们在座各位的努力工作与辛勤付出，更离不开全社会的大力支持和积极参与。所以，我们要深入组织好相关宣传活动，宣传编制新《两纲》的目的意义，宣传党和政府关于妇女儿童发展的方针、政策和法律法规，宣传新规划的亮点、目标、特色和我区妇女儿童事业发展的美好前景，提高全社会对新规划的参与度和知晓率。当前，我们可以充分利用全国文明城市创建、综治民调、联手帮扶等中心工作的有利时机，向全区广大居民群众宣传党和政府惠及妇女儿童的新政策、新举措，不断增强干部群众实施新规划的积极性和主动性，全面调动社会各界力量，为新规划的顺利实施营造良好氛围。
2、强化责任意识。妇女儿童事业是政府主导下的一项社会系统工程。妇联所承担的妇儿工委办公室工作，不是去负责实施《两纲》规划，而是代表政府负责实施两纲的组织、协调、指导和综合联络，所以大家要充分理解、积极配合、自觉主动参与，为妇联开展好妇儿工委办的工作提供支持。妇女儿童工作不同于各单位的业务工作，业务工作都有一个业务主管部门，而妇女儿童工作特别是那些比较实的工作却分散在各个部门，关系很密切的就有二三十个部门和单位，其他单位和部门也不无关系。这就要求我们大家一定要树立大局意识、协作意识、责任意识，自觉在本职工作基础上增强性别意识和儿童优先发展意识，承担起自身职责内的各项工作任务，采取更为有效的措施，推动妇女儿童事业的发展。希望各单位能按照妇儿工委的责任分工和《两纲》规划的任务分解要求，切实履行职能，搞好分工合作。对新规划中一些交叉性的工作，各成员单位决不能相互推诿，要加强沟通、互相支持、齐抓共管，要满怀感情、满怀热情、尽职尽责地做好工作，进一步凝聚社会方方面面力量，共同把我区的妇女儿童工作做好做实。
3、做好监测评估。省、市妇儿工委已全面完成了《2011-2015年妇女儿童发展纲要监测统计指标体系》，因此我们也要积极跟进，及时制定新《两纲》规划监测统计指标体系，以确保新一轮规划颁布实施后，各项妇女儿童发展目标都能落到实处。
一是要健全监测指标体系。区妇儿工委各成员单位特别是统计部门，要牵头组织开展新一轮规划指标体系课题研究，在与上级监测统计指标体系相衔接的基础上，制定出科学地符合我区实际的监测统计指标体系，尤其是建立更加完善的性别统计制度，以全面开展新规划监测评估工作。
二是要健全综合统计制度。各成员单位要在认真总结上一轮《两纲》规划实施工作的基础上，巩固成果，把监测指标纳入部门统计制度，及时、准确地收集和分析各项指标数据，通过有效的监测和科学的评估，既能动态掌握新规划实施进展情况，又为进一步强化和落实推进妇女儿童发展的相关举措提供依据。
三是要健全监测组织网络。建立由政府主导、多部门参加和全社会参与的合作机制，扩大监测覆盖面，积极探索建立区、乡（街）两级监测组织网络。同时，坚持突出重点、分类指导，继续把监测的重点放在农村，放在重点、难点指标上，对新规划的重点目标，要争取专门项目，提出具有针对性和可操作性的措施，加大投入，重点突破，以确保各项政策措施能够真正落实到基层。
三、高度重视，全面加强对妇女儿童工作的组织领导
随着经济社会的不断发展，政府职能的进一步转变，妇女儿童工作的影响越来越深刻，全社会对妇女儿童工作的要求也越来越高。我们要主动适应妇女儿童新形势和新任务的发展变化，不断创新工作机制，加强统筹协调，全面推动妇女儿童事业发展。
一要不断提高领导水平。各成员单位要切实加强对妇女儿童工作的领导，把妇女儿童工作摆上重要位置，与经济社会发展同步规划、同步部署、同步实施、同步发展。要定期听取妇女儿童工作汇报，及时研究解决工作中的实际困难和问题，积极为妇女儿童工作创造良好条件。要重视发挥政策法规在维护妇女儿童权益中的保障作用，在制定政策法规的过程中充分考虑妇女儿童的利益。要坚持因地制宜、统筹规划，加大投入、整合资源，更好地为妇女儿童事业发展提供政策、制度、资金、组织等方面的保障。
二要努力形成工作合力。妇女儿童事业是一个系统工程，涉及方方面面。各成员单位要落实职责，通力合作，齐抓共管，形成合力，把责任目标的落实好。要把妇女儿童事业发展纳入职能工作统一安排，纳入行政工作目标管理，加强对本系统实施“两纲”工作的指导和考核。要坚持严格执法，切实加强对妇女儿童政策法规落实情况的监督检查，及时发现和解决存在的问题，依法维护妇女儿童的合法权益。要发挥好舆论监督作用，对危害妇女儿童权益的行为进行坚决的批评和抵制，对典型案例要公开曝光，为妇女儿童事业发展净化社会环境。同时，还要积极争取社会各界对妇女儿童事业的关心、支持与参与，共同推动妇女儿童事业健康发展。
三要全面加强妇儿工委办自身建设。妇女儿童工作委员会是政府负责妇女儿童工作的协调议事机构，履行保护妇女儿童权益，促进妇女儿童发展的职能，妇儿工委办公室是其日常办事机构。区妇儿工委办公室要在创新中发展，在发展中创新，不断强化服务意识，努力解决好妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题，发挥好妇儿工委办公室聚集上下、连接左右的协调职能，逐步形成与党的群众工作规律相符合、与社会事业发展相协调、与妇女儿童事业发展需求相适应的新工作格局。
妇女儿童工作是一项崇高的事业，功在当代，利在千秋。希望大家在区委、区政府的领导下，振奋精神，开拓创新，扎实工作，进一步推动我区妇女儿童事业健康发展，为全面建设“明秀美、宜居宜业、民生安康”的现代幸福城区作出新的更大贡献！
二〇一二年八月