为促进经济增长方式的转变，近年来，我县结合“三大攻坚”，实施“人回乡、钱回流”的“凤还巢”工程，积极引导打工者返回家乡创业当老板，促推“打工经济”向“创业经济”转变。目前，全县共有1000多名在外地发展的群众“瞄准”家乡的投资环境，带着在外赚到的“第一桶金”回乡创业。

我县常年在外务工经商人员有10万人左右。县委、县政府每年将扶持创业列入为民办的10件实事之首。县政府对本地投资者创办工业项目提供优惠政策。县财政拿出资金以奖代补，鼓励中小企业上规模。据最新统计显示，目前，全县新成长的资产超过500万元以上的民营企业已有400多家，其他微型企业2000多家。

为掀起全面创业热潮，我县还培养和扶持了一批回乡创业先进典型，在县电视台、湘阴周刊开辟了创业带就业、致富带头人专栏，全方位、多角度宣传成功典型和创业优惠政策，大力弘扬勇于创业、乐于创业、善于创业的精神。离开年薪20多万元的深圳某证券公司，回村建工厂化育秧大棚、引领科学种田新风尚的大学生杨强等一批平民创业典范，他们勤劳致富的成功事迹，经过广泛宣传起到很好的带动作用。