创新社会管理的新“答卷” ——岳阳楼区社区教育发展掠影
2005年初步探索，2008年全面铺开，2010年完善社区教育发展规划。2011年成立社区教育办，同年岳阳楼区被评为湖南省“示范性社区教育实验区”，2013年被评为全国社区教育实验区……短短几年间，岳阳楼区社区教育不断发展，为创新社会管理交出了一份新的“答卷”。
形势催人强
岳阳楼区是岳阳市的中心城区，近年来经济社会发展成就显著。随之而来的征地拆迁、城建环保、经济纠纷等问题错综复杂，工人、农民、城市居民、外来务工人员等不同群体的利益诉求日趋多样，继续发挥中心城区优势、建设现代幸福城区的工作目标让社会管理工作创新成为一项新的课题。
“要顺势而为，继续深化社区教育，让社区教育成为广大市民学习知识、掌握技能、提升素质、增强凝聚力的载体，进一步创新社会管理，创建现代幸福城区。”岳阳楼区委书记秧励、区长黄伟雄等领导多次在不同场合强调。
行动是迅捷有效的。区委区政府成立了由分管领导任组长、相关职能部门负责人为成员的社区教育工作领导小组，先后出台了《岳阳楼区社区教育实施方案》、《岳阳楼区社区教育工作成员单位主要职责》等文件，修订了《社区市民学校教学管理制度》等规章制度，完善了《岳阳楼区星级社区市民学校评估办法》等评选细则，社区教育工作更加规范有效运转。将社区教育专项资金纳入教育经费大盘子，采取一次性投入和经常性投入相结合的办法，强化社区教育经费保障。2010年以来，财政每年投入社区教育经费100万元以上。积极整合博物馆、文化宫、图书馆、社区书报阅览室、市民学校等资源，并向居民群众的免费开放。同时，全区还努力加强社区教育专业队伍建设。社区教育学院、乡（街道）和社区专职管理队伍组建了，“百名教师联系社区”志愿者工作队成立了，由区内各部门骨干、社会贤达和道德模范组成的社区教育讲师团也纷纷走进了大街小巷……
“社区教育一定要落实区委、区政府部署，切实为社区服务、为市民服务。”区教育局局长王开云如是说。几年来，通过大力发展社区教育，社区居民精神生活极大地丰富了，闲散劳动者就业机会明显增多了，社会治安逐年好转了，广大市民的幸福指数也越来越高了。
没有围墙的学堂
“快吃饭，今天晚上我们要学新舞呢！”下午6:00还不到，家住奇家岭的任娭毑便不住地催促家人。去年2月，在社区工作人员的引导和帮助下，居民小区40多人拉起了队伍开始学习广场舞，任娭毑成了“铁杆粉丝”。小区里一些原本沉迷于麻将的妇女们也纷纷转移了战场呢，成了她的同伴。近两年来，舞蹈队坚持每周至少学一支新舞。这让60多岁的她有点紧张了，毕竟年岁不饶人，反应可比不上那些年青人哟。
贴近市民，贴近生活，是岳阳楼区社区教育坚持的原则。为了不断创新学习形式，丰富活动载体，让社区教育更加有趣、有用、有味，近年来全区相继建立了135家“农家书屋”、“邻里书屋”，开设了市民学校、市民大课堂、“妈妈学堂”，组建了100多个书画、合唱、戏曲、乐器培训班；组建社区京剧团、腰鼓队、舞蹈队、合唱队等业余文化团体106个，培训广场舞指导员50多名，每年开展群众性业余社区文化活动1000场次以上，极大地丰富居民的精神文化生活。中医保健、家庭教育、法律维权、社区消防，一个个培训班办起来了，从老百姓最需要的知识教起，让市民在家门口免费进行“充电”。“岳阳楼论坛”、未成年人权利课堂、社会公德讲座、文明礼仪宣讲小分队、“十八大精神宣讲小组”和用身边人说身边事、用身边事感动身边人的“道德讲堂”纷纷开讲了，于丹、周国平、白岩松、郑佳明等20余名专家学者应邀来岳讲学，宣传公益、传播文明。据初步统计，近两年居民培训率达75%以上，居民认可度、知晓率达80%，有效提升了市民素质、提升了城市品位！
让明天的花儿更加娇艳
“做泥条花篮的关键，就是泥条要搓匀，不能大小不一。”少年宫指导老师樊文胜一边在教室巡视，一边不时地纠正学生的错误。身为东方红小学美术教师的他，从学校开设陶艺课以来知名度不断攀升。这不，校内开花校外香，应少年宫的要求，他将这门课程移植过来，让更多的孩子受益。
同樊文胜一样的还有很多人。学院路小学的张杰胜老师是一名专职体育教师，今年暑假他成为少年宫的体育指导老师，陪社区的孩子们度过了一个开心的暑假。虽然人晒黑了，但他一点也不后悔。
为加强青少年校外教育，岳阳楼区可想了不少办法。截止目前，岳阳楼区已建立了3所城市少年宫、2所乡村少年宫，并成立了高标准的“社区家庭教育服务指导中心”，各社区均建立了“青少年之家”。放学后，学生们也可到就近的社区书屋阅读书籍，增长见识。同时，各社区还和学校合作开展“大手牵小手”系列社会实践活动，让留守儿童等特殊群体孩子感受到社会的温暖，也让孩子们更好地了解社区、融入社会、奉献社会。
为特殊群体点亮一盏灯
“上岸之初，我心里真是忐忑不安，搭帮社区帮我找到了好路子。”洞庭街道西瓜山社区居民何大明参加了社区举办的技能培训班后，经过刻苦钻研，掌握了过硬的技术，开了间自己的小饭馆，曾经的“天吊族”尝到了“脚踏实地”的幸福。感恩的他在经营饭馆的同时，还组织一批上岸的朋友成立了“岳阳市水上救护志愿队”，他担任队长。作为西瓜山社区204户612名上岸渔民中的一员，他完成了近乎完美的转型。和何大明同样接受就业培训的还有150多名上岸渔民，其中三分之一在社区的引导和帮助下重新就业。无独有偶，下岗女工熊萍辛勤创业，并在社区的帮助下，利用自己的针织绝活和人脉资源，培训了100多名下岗失业女工，让她们“织”出了一张张致富“网”。熊萍希望，在半年内进一步扩大规模，力争惠及500名下岗失业人员。
除了针对下岗工人的再就业培训，各社区还先后组织了“阳光工程”沼气工培训、水稻集中育秧培训、月嫂家政技能培训一系列培训班，为周边企业和私营业主输送了5000多名就业人员，为特殊群体人员提供了就业方便，也极大地促进了社会和谐。